各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　《河南省支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2018年1月28日

　　河南省支持社會力量提供多層次多樣化

　　醫(yī)療服務實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》(國辦發(fā)〔2017〕44號)精神,在切實落實政府責任、保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上,進一步激發(fā)醫(yī)療領域社會投資活力,更好滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療服務需求,結合我省實際,制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以提高人民健康水平為核心,以深化改革為動力,以健康中原建設為引領,積極創(chuàng)新醫(yī)療服務供給模式,支持社會力量提供多層次醫(yī)療服務,推進公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)分工協(xié)作、共同發(fā)展,不斷滿足人民群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。

　　(二)主要目標。到2020年,全省社會辦醫(yī)規(guī)模進一步擴大,每千常住人口社會辦醫(yī)療機構床位數和服務量達到全省醫(yī)療機構床位數和服務量的25%,社會力量辦醫(yī)能力明顯增強,醫(yī)療技術水平、服務品質、品牌美譽度顯著提高,專業(yè)人才、健康保險、醫(yī)藥技術等支撐更加堅實,行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化,打造一批有較強競爭力的社會辦醫(yī)療機構,形成若干具有影響力的健康服務產業(yè)集聚區(qū),逐步形成多層次、多樣化醫(yī)療服務新格局。

　　二、拓展多層次、多樣化服務

　　(三)鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務。支持社會力量舉辦高水平社區(qū)衛(wèi)生服務機構,建立由全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、護士等醫(yī)務人員組成的家庭醫(yī)生團隊,開展簽約服務,將家庭醫(yī)生團隊建設、服務內容、簽約履約和服務情況等納入統(tǒng)一管理,在轉診、收付費、考核激勵等方面與政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的簽約服務給予同等待遇。鼓勵社會辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構為居民提供個性化簽約服務,與醫(yī)院、商業(yè)保險機構構建深度合作關系,主動納入醫(yī)療聯(lián)合體。(省衛(wèi)生計生委牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、中醫(yī)管理局、河南保監(jiān)局按職責分工負責)

　　(四)支持發(fā)展緊缺醫(yī)療服務。支持社會力量針對醫(yī)療服務薄弱環(huán)節(jié),舉辦康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院、安寧療護中心、精神病醫(yī)院等緊缺性醫(yī)療機構,擴大有效供給。鼓勵社會力量按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃,在醫(yī)療資源相對薄弱區(qū)域舉辦具有一定規(guī)模的醫(yī)療機構。(省衛(wèi)生計生委負責)

　　(五)培養(yǎng)專科醫(yī)療服務優(yōu)勢。支持社會力量在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、醫(yī)療美容等專科以及康復、護理、體檢等領域,發(fā)展專業(yè)化服務,培育特色優(yōu)勢,打造具有競爭力的品牌服務機構。鼓勵投資者建立專科醫(yī)療集團、舉辦有專科優(yōu)勢的大型綜合醫(yī)院。支持社會力量舉辦獨立設置的醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、消毒供應、血液凈化等專業(yè)醫(yī)療機構,面向區(qū)域提供相關服務,與其他醫(yī)療機構合作,在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下,實現(xiàn)資源共享和醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗等結果互認。(省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　(六)大力發(fā)展中醫(yī)藥服務。鼓勵社會力量舉辦各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構,支持舉辦中醫(yī)兒科、腫瘤、康復、腦病、老年病、護理等具有濃郁中醫(yī)特色的專科醫(yī)院。鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術為服務核心,提供流程優(yōu)化、質量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老、健康旅游等服務。支持中藥生產企業(yè)與中醫(yī)醫(yī)療機構聯(lián)合,形成中醫(yī)藥聯(lián)合體的服務模式,提升中醫(yī)藥服務水平。鼓勵舉辦提供中醫(yī)傳統(tǒng)服務的診所、門診部(國醫(yī)館、堂),支持實施連鎖經營。鼓勵社會力量在確保安全和規(guī)范的前提下開展中藥代煎服務。支持社會辦醫(yī)療機構參與和開展新藥、中醫(yī)醫(yī)療保健器械器材研發(fā),推廣融入“治未病”理念的工作方式,在疾病康復、亞健康干預、運動保健等領域發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設。(省中醫(yī)管理局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、旅游局按職責分工負責)

　　(七)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務。鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構瞄準醫(yī)學前沿,適應生命科學縱深發(fā)展、生物新技術廣泛應用和融合創(chuàng)新的新趨勢,組建優(yōu)勢學科團隊,發(fā)展精準醫(yī)療、個性化醫(yī)療,提供以先進醫(yī)療技術為特色的醫(yī)療服務。支持社會辦醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構協(xié)作開展課題研究和技術攻關,推動成果共享。推動經依法依規(guī)批準的新型個體化生物治療產品、高性能醫(yī)療器械、前沿醫(yī)療技術標準化、規(guī)范化應用,鼓勵探索基于中醫(yī)學理論的醫(yī)療器械研發(fā)。持續(xù)推動成熟可靠的前沿醫(yī)療技術進入臨床應用的轉化機制建設。(省衛(wèi)生計生委、科技廳、工業(yè)和信息化委、中醫(yī)管理局、食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責)

　　(八)積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務。鼓勵社會辦醫(yī)療機構以病人為中心優(yōu)化服務流程,營造方便快捷、舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境,為有需要的患者提供遠程會診、專人導醫(yī)陪護、家庭病房等增值、輔助服務,以及診療、護理、康復、心理關懷等連續(xù)、整合的服務。鼓勵社會辦醫(yī)療機構利用移動互聯(lián)網等技術,加強網上便民服務平臺、官方微信、手機應用程序等建設,開展網上健康咨詢、在線預約診療、在線問診、復診、轉診及移動支付等個性化服務。(省衛(wèi)生計生委牽頭,省科技廳、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　(九)推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務。促進醫(yī)療與養(yǎng)老融合,推動大型醫(yī)療機構、康復護理機構、養(yǎng)老機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、家庭病床等之間實現(xiàn)有效互通轉接,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康養(yǎng)老服務。支持大型醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,加快推進全省健康養(yǎng)老產業(yè)基地建設。促進醫(yī)藥生產企業(yè)與醫(yī)療機構聯(lián)合,鼓勵醫(yī)藥聯(lián)合體建設,加快醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展,提高醫(yī)療服務水平。促進醫(yī)療與旅游融合,發(fā)揮我省交通、人文、生態(tài)和中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢,以高端醫(yī)療、中醫(yī)藥服務、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心,豐富健康旅游產品,打造特色健康旅游線路,健全健康旅游產業(yè)體系。促進健康與互聯(lián)網融合,發(fā)展智慧健康產業(yè),促進云計算、大數據、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術在健康領域的運用,大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務,鼓勵社會力量開發(fā)移動醫(yī)療、視訊醫(yī)療、遠程照護、健康監(jiān)測、智能服藥等家庭健康信息產品。促進醫(yī)療與體育融合,支持社會力量興辦以科學健身為核心的體醫(yī)結合健康服務機構。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、民政廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、旅游局、體育局、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　(十)探索發(fā)展健康服務產業(yè)集聚區(qū)和特色醫(yī)藥聯(lián)合體。鼓勵有條件的地方探索以社會力量為主打造特色鮮明、有較強競爭力的健康服務產業(yè)集聚區(qū),引導醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、健康休閑、醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)學教育等多種產業(yè)形態(tài)合理聚集、融合發(fā)展、鏈式發(fā)展,更好滿足國內外較高層次健康消費需求。堅持合理定位、科學規(guī)劃,在土地規(guī)劃、市政配套、機構準入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜,積極探索體制機制創(chuàng)新,著力打造健康服務產業(yè)集群。鼓勵各地在醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)的基礎上,開展醫(yī)藥聯(lián)合體建設。各地要統(tǒng)籌本行政區(qū)內的集聚區(qū)差異化發(fā)展,提供必要的公共服務和配套支持,避免同質化競爭和重復建設,杜絕簡單園區(qū)建設或變相搞房地產開發(fā),有關部門要加強跟蹤指導,及時總結經驗,發(fā)揮示范作用。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、旅游局、體育局、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　三、進一步擴大市場開放

　　(十一)放寬市場準入。各地要統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求,加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃和大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃,按照全省每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)預留空間,同步預留診療科目設置和大型醫(yī)用設備配置空間,凡符合規(guī)劃條件和準入資質的,不得以任何理由限制,個體診所設置不受規(guī)劃布局限制。按照國家有關規(guī)定,探索實施對二級及以下醫(yī)療機構的設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,進一步簡化三級醫(yī)院的設置審批。取消養(yǎng)老機構內設診所的設置審批,實行備案制。醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、血液凈化、安寧療護等專業(yè)醫(yī)療機構由省轄市衛(wèi)生計生部門負責設置及執(zhí)業(yè)登記。按照國家要求,穩(wěn)步推行中醫(yī)診所備案制。根據社會辦醫(yī)發(fā)展需要,及時完善相關機構標準,引導和支持醫(yī)療服務新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。探索在中國(河南)自由貿易試驗區(qū)內對社會辦醫(yī)療機構配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制。(省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　(十二)簡化優(yōu)化審批服務。根據國家統(tǒng)一指引,制定社會辦醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批指引實施細則,優(yōu)化規(guī)范各項審批條件、程序和時限。發(fā)揮全省電子政務服務平臺作用,推行一站受理、窗口服務、并聯(lián)審批,提高審批效率,實現(xiàn)審批進程可查詢。落實“連鎖經營的服務企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)”的政策,鼓勵健康服務企業(yè)品牌化、連鎖化經營。加快規(guī)范統(tǒng)一營利性醫(yī)療機構名稱。(省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、中醫(yī)管理局、工商局按職責分工負責)

　　(十三)促進投資與合作。支持社會辦醫(yī)療機構引入戰(zhàn)略投資者與合作方,實現(xiàn)資本與品牌、管理協(xié)同,探索委托知名品牌醫(yī)療實體、醫(yī)院管理公司、醫(yī)生集團開展經營管理等模式。發(fā)展醫(yī)療服務領域專業(yè)投資機構、并購基金等,加強各類資源整合,支持社會辦醫(yī)療機構強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補,培育上水平、規(guī)模化的醫(yī)療集團。支持公立醫(yī)院根據規(guī)劃和需求,與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協(xié)議合作關系,支持社會力量發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療服務。嚴格落實公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關規(guī)定,除保留合理部分外,逐步交由市場提供。(省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、人力資源社會保障廳、工商局按職責分工負責)

　　(十四)提升對外開放水平。吸引境外投資者通過合資合作方式來我省舉辦高水平醫(yī)療機構,積極引進專業(yè)醫(yī)學人才、先進醫(yī)療技術、成熟管理經驗和優(yōu)秀經營模式。對外資投資辦醫(yī)實行準入前國民待遇加負面清單管理,進一步優(yōu)化審批核準事項。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務貿易,積極參與“一帶一路”建設,加強與沿線國家的健康產業(yè)合作,支持包括社會辦醫(yī)療機構在內的各類經營主體開展面向國際市場和高收入人群的醫(yī)療和健康服務。鼓勵舉辦面向境外消費者的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構,培育國際知名中醫(yī)藥品牌和服務機構。(省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局、商務廳、發(fā)展改革委、工商局按職責分工負責)

　　四、強化政策支持

　　(十五)加強人力資源保障。適應健康服務業(yè)發(fā)展,調整優(yōu)化醫(yī)學教育專業(yè)結構,加強全科、兒科、婦產科、精神科、病理、老年醫(yī)學、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)。深化醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革,完善醫(yī)教協(xié)同育人機制,強化職業(yè)道德教育和臨床實踐教學能力培育,保障醫(yī)學教育質量。支持醫(yī)藥專業(yè)人員出國(境)培訓,提升國內醫(yī)學人才培養(yǎng)水平。全面實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊,促進醫(yī)師以合同(協(xié)議)為依據有序流動和多點執(zhí)業(yè),建立醫(yī)師電子注冊制度。醫(yī)師可以按規(guī)定申請設置醫(yī)療機構,鼓勵醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室。在社會辦醫(yī)療機構穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務人員,合同(協(xié)議)期內可代表該機構參加各類學術活動。各地要切實落實社會辦醫(yī)療機構在科研、技術職稱考評、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇的相關政策。(省教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　(十六)落實完善保險支持政策。將符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入基本醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍,全面取消醫(yī)療保險行政部門實施的定點醫(yī)藥機構資格審查。社會辦醫(yī)療機構與公辦醫(yī)療機構同等享受醫(yī)保年度總量控制指標和總額預付指標等醫(yī)保政策。積極發(fā)展消費型健康保險,建立商業(yè)健康保險公司與社會辦醫(yī)療機構信息對接機制,方便患者通過參加商業(yè)健康保險解決基本醫(yī)療保險之外的需求。鼓勵商業(yè)保險機構和健康管理機構聯(lián)合開發(fā)健康管理保險產品,加強健康風險評估和干預。支持商業(yè)保險機構和醫(yī)療機構共同開發(fā)針對特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進檢查檢驗服務、利用高值醫(yī)療器械等的保險產品。加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。推動商業(yè)保險機構遵循依法、穩(wěn)健、安全原則,以戰(zhàn)略合作、收購、新建醫(yī)療機構等方式整合醫(yī)療服務產業(yè)鏈,探索健康管理組織等新型健康服務提供形式。落實商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除政策。(省人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局、河南保監(jiān)局按職責分工負責)

　　(十七)促進醫(yī)藥新技術新產品應用。大力推進新型醫(yī)藥產業(yè)基地集群建設,實施生物醫(yī)藥跨越發(fā)展、化學制藥升級發(fā)展、中藥現(xiàn)代化發(fā)展、醫(yī)療器械提速發(fā)展四大工程,完善新藥研發(fā)與產業(yè)化服務體系,為醫(yī)療新技術產品臨床應用提供支撐。支持自主知識產權藥品、醫(yī)療器械和其他相關健康產品的研制應用,產學研醫(yī)協(xié)同推進數字診療裝備等創(chuàng)新醫(yī)療器械的推廣使用。推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革,加快臨床創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械產品審評,對經確定為創(chuàng)新醫(yī)療器械的,按照創(chuàng)新醫(yī)療器械審批程序優(yōu)先審查。將社會辦醫(yī)療機構納入創(chuàng)新器械產品應用示范工程和大型醫(yī)療設備配置試點范圍,鼓勵社會辦醫(yī)療機構與醫(yī)藥企業(yè)合作建設創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應用基地和培訓中心,支持醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機構、院校、科研機構等創(chuàng)辦藥物臨床試驗基地(中心),形成示范應用—臨床評價—技術創(chuàng)新—輻射推廣的良性循環(huán)。促進醫(yī)研結合,支持社會辦醫(yī)療機構與國內外科研機構、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學科技創(chuàng)新合作。(省發(fā)展改革委、科技廳、衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化委、知識產權局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　(十八)加強財稅和投融資支持。全面落實社會辦醫(yī)療機構各項稅收優(yōu)惠政策,對社會辦醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務按規(guī)定免征增值稅,進一步落實對社會辦非營利性醫(yī)療機構企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵通過政府購買服務方式提供由政府負責保障的健康服務類公共產品,逐步增加政府采購的類別和數量。鼓勵以發(fā)行股票、債券、信托投資、保險資管產品等形式支持社會辦醫(yī)療機構融資。探索支持社會辦醫(yī)療機構以其收益權、知識產權等無形資產作為質押物開展融資活動。在充分保障患者權益,不影響醫(yī)療機構持續(xù)健康運行的前提下,允許探索營利性醫(yī)療機構以依法有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。(省財政廳、國稅局、地稅局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局按職責分工負責)

　　(十九)合理加強用地保障。堅持按用途管理、平等對待用地主體的原則,鼓勵各類投資主體按照統(tǒng)一規(guī)劃依法取得土地,提供醫(yī)療服務。根據我省多層次、多樣化醫(yī)療服務社會實際需求,有序適度擴大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。包括私人診所在內的各類醫(yī)療機構用地,均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的,依法可按劃撥方式供應;不符合劃撥用地目錄且只有一個意向用地者的,依法可按協(xié)議方式供應。土地出讓價款可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納。支持社會力量利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦醫(yī)療機構,土地用途和使用權人可暫不變更,連續(xù)經營1年以上、符合劃撥用地目錄的項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù),不符合劃撥用地目錄的項目可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。(省國土資源廳負責)

　　五、嚴格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律

　　(二十)完善管理制度和標準。探索包容、有效的審慎監(jiān)管方式,健全醫(yī)療機構評審評價體系,對社會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構的評審評價實行同等標準。鼓勵和引導醫(yī)院協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會制定醫(yī)療技術服務標準和自律準則,推行服務承諾和服務公約制度。鼓勵社會辦醫(yī)療機構取得醫(yī)療服務質量認證。吸納社會公眾進入各級醫(yī)療機構日常監(jiān)管委員會,參與醫(yī)療機構監(jiān)管。加大知識產權保護力度,支持社會辦醫(yī)療機構開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(省衛(wèi)生計生委牽頭,省民政廳、中醫(yī)管理局、知識產權局、質監(jiān)局按職責分工負責)

　　(二十一)加強全行業(yè)監(jiān)管。推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設,轉變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管效能,強化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強監(jiān)管體系建設,提升衛(wèi)生計生監(jiān)督機構特別是基層監(jiān)督機構的監(jiān)管能力。在加強日常監(jiān)管管理的基礎上,全面推行“雙隨機”抽查方式。逐步將所有醫(yī)療機構接入全民健康信息平臺,實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐,嚴肅查處出租出借醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為,加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目的監(jiān)管。加強對社會辦非營利性醫(yī)療機構產權歸屬、財務運營、資金結余使用等方面的監(jiān)督管理,非營利性醫(yī)療機構不得將收支結余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構盈利率的管控。對醫(yī)療機構損害患者權益、謀取不當利益的,依法依規(guī)懲處。落實網絡安全等級保護制度,完善網絡安全防護體系,提升信息治理能力和水平,加強健康醫(yī)療數據安全保障和患者隱私保護。(省衛(wèi)生計生委牽頭,省委網信辦、省公安廳、財政廳、工商局、新聞出版廣電局、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　(二十二)引導和促進誠信經營。落實醫(yī)療機構主體責任,引導社會辦醫(yī)療機構在各環(huán)節(jié)加強自律,公開診療科目、服務內容、價格收費等醫(yī)療服務信息,開展誠信承諾活動。建立健全醫(yī)療機構及從業(yè)人員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等第三方開展醫(yī)療服務信用評價。建立省、市、縣三級醫(yī)療質量控制體系,定期公開醫(yī)療機構服務質量情況、違法違規(guī)行為查處情況,形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度,對進入“黑名單”的機構和人員依法依規(guī)嚴肅處理,情節(jié)嚴重的堅決曝光。(省衛(wèi)生計生委牽頭,省發(fā)展改革委、工商局、中醫(yī)管理局按職責分工負責)

　　六、強化組織實施

　　(二十三)加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識支持社會力量提供多層次、多樣化醫(yī)療服務對擴內需、穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生、保健康的重要意義,將其作為深化醫(yī)改、發(fā)展健康服務業(yè)、推進健康中原建設的重要內容,精心實施,密切協(xié)作,形成合力。各省轄市、省直管縣(市)政府要按照本實施方案以及我省已出臺的促進社會辦醫(yī)發(fā)展相關文件精神,結合實際制定具體舉措。要深化“放管服”改革,及時清理修訂相關政策規(guī)定,完善配套細則。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責)

　　(二十四)加強督查調研。各地、各有關部門要加強督查調研,逐項檢查審批事項是否下放到位、事中事后監(jiān)管措施是否跟上、扶持政策是否有力有效等,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,打通政策落實的“最后一公里”。各級發(fā)展改革、衛(wèi)生計生等部門要對政策落實情況加強監(jiān)督檢查、跟蹤分析,對出現(xiàn)的新情況、新問題要深入調查研究,廣泛聽取各方意見,及時提出解決辦法。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局等部門按職責分工負責)

　　(二十五)加強探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚首創(chuàng)精神,因地制宜大膽探索,針對社會辦醫(yī)的“痛點”、難點問題,主動作為、勇于攻堅、積累經驗,不斷完善促進社會辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。各有關部門要營造有利環(huán)境,支持各地因地制宜大膽探索。省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委要會同有關部門及時總結推廣有益經驗,建立促進社會辦醫(yī)發(fā)展常態(tài)化考核評價機制,暢通舉報投訴渠道,對促進社會辦醫(yī)發(fā)展工作扎實、成效顯著的地方予以表揚激勵,對工作開展不力、進度滯后的及時督促整改。(省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局牽頭,省其他有關部門和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)